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巴西的规划与预算部下属机构应用经济研究所(Ipea)最近发布的研究指出,考虑到发达国家在大气中超量排放的碳,它们共欠下全球高达97.5万亿美元(约合516万亿雷亚尔)的“气候债”。
根据巴西《圣保罗页报》11月16日的报道,该研究首先基于联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)估算的全球碳预算,计算自1990年以来剩余的碳排放额度。研究人员将剩余额度按各国人口比例分配,为每个国家设定排放上限,超出者被视为负债方。
为了量化这笔气候债,研究采用了“碳排放的社会成本”指标,表明每超量排放1吨二氧化碳会造成417美元的经济与社会损失,例如极端气候事件带来的破坏。
研究数据显示,自1990年以来,美国的碳排放额度应为571亿吨二氧化碳,但实际排放量高达1830亿吨,产生约46.6万亿美元的气候债,位居全球首位。日本排名第二,气候债约为9.4万亿美元。
同时,巴西自1990年以来排放了591亿吨二氧化碳,是其排放额度(368亿吨)的1.6倍左右,欠下8.7万亿美元的气候债,排名全球第三。
参与研究的应用经济研究所研究员之一罗德里戈·弗拉卡洛西(Rodrigo Fracalossi)指出,发达国家仍是气候变化的主要责任方,巴西只是一个特殊案例,其碳排放主要来自森林砍伐。他强调:“一个国家越晚工业化,其排放影响越小,因为全球能源效率随时间显著提高。”
研究建议对全球亿万富翁征税,并设立跨国公司的最低税率,筹集资金以抵偿气候债。弗拉卡洛西认为,这项研究的重要性在于将气候公平的讨论具体化。“从哲学角度泛泛地谈论不公是重要的,但只有将其量化,并与各国承诺相比较,才能更清晰地认识问题的严重性。”
在2024年阿塞拜疆巴库举行的第29届联合国气候变化大会(COP29)确定,到2035年,发达国家每年需为发展中国家提供3000亿美元的气候融资,总目标为1.3万亿美元。然而,这仅相当于发达国家总气候债的1.43%。这一议题仍是气候谈判的关键,包括正在巴西贝伦市(Belém)举行的COP30。
研究进一步指出,偿还气候债“并非惩罚,而是一种补偿机制”。以巴西为例,可通过恢复退化地区生态、植树造林等方式弥补其负债。
最后,研究指出,尽管《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》承认各国受气候变化影响程度不均,但尚未积极解决“历史责任”问题。“过去超额排放者占用了本属于全人类的有限大气储碳能力,因此有必要建立明确的补偿机制。”