巴西联邦政府于5月12日签署临时法令，决定取消针对价值50美元以下国际网购商品征收的进口税，即所谓的“小衬衫税”。该措施已于5月13日正式生效，如国会未在规定期限内否决或通过永久性立法废除，该政策最长可维持120天。根据新规，50美元以下的跨境包裹将免征20%的联邦进口税，但仍需缴纳20%的州级流转税（ICMS）；而超过50美元的跨境商品，60%的进口关税则继续保留。

这一决定迅速在巴西工业界、零售业与国际电商平台之间引发强烈争议。巴西全国工业联合会（CNI）批评称，该政策实际上是在“给予外国制造商竞争优势，却损害本国生产部门利益”，尤其会对本土中小企业造成冲击，并可能导致就业岗位流失。

巴西零售业发展研究所（IDV）也表达了担忧，认为取消低值商品进口税将进一步扩大本土商品与进口商品之间的税负差距。在国际电商平台价格优势持续扩大的背景下，巴西零售业特别是中小微企业的销售额可能受到明显影响。该机构还警告称，企业或因此减少库存补货，甚至可能出现工厂关闭、生产线转移至邻国等情况。

根据IDV数据，“小衬衫税”实施后的第一年，巴西零售行业新增约10.7万个就业岗位，同时企业投资和生产效率也有所提升。该机构强调，取消这项税收可能对巴西经济带来长期风险，并危及大量企业与就业机会。

巴西纺织与服装工业协会（Abit）则将该决定形容为“极其错误”，认为这将进一步加剧本土企业与国际电商平台之间的不公平竞争。协会指出，巴西企业不仅面临高税负，还需承担高利率及复杂监管成本，而国外商品却可以通过免税方式以更低价格进入市场。该协会还强调，政府财政收入也可能因此受到影响。根据巴西联邦税务局数据，仅2026年1月至4月，这项进口税已为政府带来17.8亿雷亚尔税收，同比增长25%。

巴西纺织零售协会（Abvtex）同样强烈反对取消该税种，称其为“严重的经济倒退”，并认为该措施将直接冲击巴西工业、本土零售体系以及全国约1800万个就业岗位。协会特别指出，本土中小企业将首当其冲，因为这些企业承担着创造就业和支撑税收的重要角色，因此呼吁政府出台补偿措施，以避免企业倒闭和失业增加。

巴西国会“知识产权与反盗版跨党派阵线”也对该政策提出批评。该组织主席、联邦众议员Júlio Lopes表示，当本国企业承担高额税负，而进口商品却以免税形式进入市场时，市场竞争已不再公平，这将损害巴西的就业、工业体系以及正规商业环境。

与工业界和零售业的态度相反，国际电商平台则对该政策表示欢迎。巴西移动与科技协会（Amobitec）——其成员包括Amazon、Alibaba、Shein和99等企业——认为，“小衬衫税”削弱了巴西C、D、E阶层消费者的购买力，并未真正提升本土工业竞争力，反而扩大了消费机会的不平等。

所谓“小衬衫税”始于2024年，是巴西“进口合规计划”（Remessa Conforme）的一部分，主要针对Shein、Shopee、AliExpress等国际电商平台的跨境商品征税。巴西财政部执行秘书罗热里奥·塞隆表示，在过去三年中，政府已持续加强对跨境进口偷漏税行为的监管，并推动行业规范化，因此认为目前已具备取消该项税收的条件。