
11月10日发布的经济合作与发展组织(OECD)一项分析研究对巴西进行的税制改革给予了积极评价。根据报告《巴西消费税制度改革》(The Reform of Brazil’s Consumption Tax System),这次改革将使巴西的经济环境更具竞争力,更有利于吸引投资。
报告指出:“这项改革为打造一个更具竞争力、更有利于投资者的经济环境带来了巨大希望,同时也将使消费税制度更加公平和透明。”
研究文件强调,巴西的税收改革将引入一个现代化的双重增值税(IVA)体系,取代目前联邦和州层面上实行的五种主要消费税。新的体系将包括联邦层面的增值税和州及市级的增值税,两者将遵循相同的规则。
报告写道:“该双重增值税体系的两个组成部分将在纳税人定义、应税交易与事实、税率、免税与非征税情形、进项税抵扣以及特殊与优惠制度等方面,均受相同规则约束。”经合组织还赞扬了改革的一项关键设计——联邦、州和市级增值税必须共享同一计税基础。
报告指出:“无论是联邦政府,还是各州与市政当局,都无权单独修改或采用不同的计税基础。这有助于显著降低当前税制的复杂性,并消除与之相关的诸多扭曲。”
此外,文件还强调,为确保新税制的有效运作,必须在行政各层级建立对双重增值税规则的统一理解。报告警告说:“要确保巴西税制改革的成功,关键在于确保对适用于两种增值税的共同规则进行一致的解释。如果允许27个州和5570个市分别制定自己的法规和解释,将损害税收改革的初衷。”