巴西联邦参议院经济事务委员会（CAE）于11月5日批准了《2025年所得税法案》（PL 1.087/2025）的报告。根据该法案规定，月收入不超过5000雷亚尔的个人将免征所得税，而月收入在5000雷亚尔至7350雷亚尔之间的个人将享受减税优惠，预计将惠及2500万人。这次表决以象征性投票方式通过。

下一步，该法案文本将提交参议院全体会议审议。国会主席大卫·阿尔科伦布雷（Davi Alcolumbre）已将该议案列入11月5日的表决议程。该法案须经国会最终批准，并由总统卢拉签署后方可生效。这被视为卢拉政府的重要法案之一。原计划该报告于11月4日进行表决，但因委员会集体要求延期审阅而推迟。提交的修正案均被否决。

由参议员雷南·卡列罗斯（Renan Calheiros）作为报告人，对众议院版本只做了少量调整，以避免法案返回众议院重审，从而影响原定于2026年1月1日起实施免税计划。

主要内容与财政影响：

新的所得税免征额和减税措施预计将造成260亿雷亚尔的财政减收。政府计划通过320亿雷亚尔的补偿措施抵消这一影响，其中多出的部分将用于降低税改中“商品与服务贡献费”（CBS）的计税基数。政府计划在2026年内提交新法案，更新所得税税表。

最低税（Imposto Mínimo）：

将为年收入在60万至120万雷亚尔之间的个人设立最低税率规则。受《巴西劳动法》（CLT）约束的受薪者无需额外缴纳该最低税，因为所得税已在工资单中预扣。年收入超过120万雷亚尔的个人将适用最低税征收制度。

补偿措施：对博彩、银行与金融科技加税：

为弥补增设免税所带来的财政缺口，对在线博彩业、银行业及金融科技企业加税的内容被列入另一项法案讨论。