巴西参议院议长大卫·阿尔科伦布雷（Davi Alcolumbre）在10月28日宣布，国会将于10月30日上午10时在众议院全体会议厅举行一次联合会议，讨论唯一议题为2025年第1号追加预算法案（PLN 1/2025）。该法案旨在修改《预算指导法》（LDO），取消对月收入不超过5000雷亚尔者享受个人所得税（IR）免征政策的5年期限限制。

这次会议的提议来自两位政府领袖：国会政府领袖兰多尔菲·罗德里格斯（Randolfe Rodrigues）和参议院政府领袖雅克斯·瓦格纳（Jaques Wagner）。

该法案被视为推动《2025年第1.087号法案》（PL 1.087/2025）顺利实施的关键环节。该法案规定，对月收入不超过5000雷亚尔的纳税人免征所得税。如果LDO的修改获得批准，未来个人所得税税率调整将不再受限于特定时效。

阿尔科伦布雷在宣布会议时强调，该项目已在众议院全票通过，呼吁参议员“肩负起对巴西人民的责任”，以确保议案尽快通过。

LDO（预算指导法）的全体投票会议已经在10月被推迟了三次，最近一次是因为联邦政府的请求。政府表示，由于“税收增加的不确定性和削减支出的困难”，需要更多时间进行调整。

众议院议长雨果·莫塔（Hugo Motta）之前指出，卢拉总统政府需要先解决“财政问题”，以免在通过LDO后不得不调整财政目标。

在财政挑战方面，由财政部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）领导的经济团队正在研究如何应对众议院否决了《金融操作税（IOF）》临时法令后的收入缺口问题。原本该法令预计可为政府增加约170亿雷亚尔的税收收入，以确保卢拉政府实现占国内生产总值（GDP）0.25%的财政盈余目标。

《预算指导法》（Lei de Diretrizes Orçamentárias，简称LDO）是巴西财政管理体系中的关键法律，用于指导政府制定来年预算的支出优先事项与财政目标。它是确定公共资金用途和分配的首要步骤，为年度预算（Lei Orçamentária Anual）提供政策和技术依据。