巴西国家石油、天然气和生物燃料署（ANP）4月6日宣布，下一轮盐下层石油勘探区块招标将提供23个区块。该信息通过更新“产量分成永久性招标”（OPP）公告正式确认。

此次招标中，原计划包含8个区块，随后ANP董事会于3月27日新增15个区块，使总数增至23个。新的招标方案在发布前已获得巴西矿业和能源部（MME）批准。

所有区块均位于巴西东南沿海的“盐下层多边形区域”，即重要的海上沉积盆地。其中8个位于坎波斯盆地，13个位于桑托斯盆地。ANP表示，这些区块均已获得主管机构出具的环境可行性积极意见，并得到矿业和能源部与环境与气候变化部（MMA）的联合认可。随着公告发布，石油公司已可提交附带投标担保的意向声明；一旦有企业表达竞标意向，ANP即可确定正式拍卖日期。

永久性招标机制

“永久性招标”是目前巴西油气勘探与生产领域的主要招标方式。与传统固定周期的招标轮次不同，该机制允许勘探区块长期对外开放，企业可在更充裕的时间内研究技术数据，并在认为时机合适时提交投标申请，而无需受限于既定截止期限。ANP认为，这种灵活模式已成为提升巴西油气行业竞争力和吸引国际投资的重要工具。

分成制与特许制

永久性招标可采用特许制或产量分成制两种模式。其中，深水盐下层区域——即巴西已探明最大石油储量所在地，以及国家能源政策委员会（CNPE）认定的战略区块——采用产量分成制。

在分成制框架下，中标企业或联合体需支付固定签约奖金，但决定竞标结果的关键并非奖金金额，而是企业向联邦政府承诺的“超额产量分成比例”，且每个区块均设有最低分成要求。所谓“超额产量”，指扣除成本后的生产利润部分。除分成收益外，政府还可获得税收、特许权使用费（royalties）以及高产油田适用的特别参与费。

联邦政府在分成制合同中的权益由国有企业“盐下层石油公司”（PPSA）代表，该公司隶属于矿业和能源部，总部设在里约热内卢，负责拍卖企业上缴给政府的原油份额。相比之下，在适用于其他区域的特许制合同中，中标者则是支付最高签约奖金以获得勘探权的企业或联合体。

过往招标情况

ANP此前已举行三轮分成制永久性招标，分别在2022年、2023年和2025年进行。最近一次拍卖中，7个区块有5个成功成交，溢价率达到251.63%。此外，巴西还在特许制模式下完成了五轮永久性招标，时间分别为2019年、2020年、2022年、2023年和2025年。