巴西联邦审计法院（TCU）在当地时间本周一（12月8日）的表决中建议禁止桑托斯港现有集装箱码头运营商参与即将展开的巨型码头第一阶段的招标，理由是担心市场过于集中。

这一表决结果对马士基、MSC等公司造成了不利影响。巴西国家水运局（Antaq）在桑托斯港新码头Tecon 10的招标过程中，规定禁止现有码头运营商参与第一轮招标，只有在第一轮流标后才能参与第二轮招标。马士基曾就此提出诉讼，要求取消限制以确保公平竞争，并表示：“排除了一些具有广泛国际经验、管理全球最高效港口的公司，严重削弱了该项目在拉美最大港口的潜力。”

桑托斯港目前年吞吐量约为600万TEU，是巴西和拉美最大的港口，其中马士基与TIL（MSC旗下码头运营商）合资运营的BTP码头的吞吐量为150万TEU。Tecon 10码头正在招标中，吸引了全球码头运营商的关注，预计吞吐量将达到300万TEU。

巴西政府预计，Tecon 10码头的中标者将在未来25年内投资近60亿雷亚尔（约78亿元人民币），将桑托斯港的集装箱吞吐量提升50%，从而最大程度地缓解物流瓶颈问题。

TCU成员Augusto Nardes表示：“分阶段招标既增加了独立运营商进入（港口）的机会，又降低了单一运营商控制码头的风险。”

国际码头运营商ICTSI对TCU的表决结果表示欢迎，该公司表示：“这是基础设施领域传统且成熟的模式，将有效促进新运营商进入桑托斯港。”

法院成员Benjamin Zymler提出了替代方案，即如果中标方是桑托斯港现有运营商，则必须剥离资产。

联邦审计法院检察官Cristina Machado指出，禁止现有运营商参与首轮招标可能违反竞标过程中的竞争原则。