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自实施对低值跨境商品征收进口税(通称“衬衫税”)措施一年多以来,LCA Consultores咨询公司的一项统计调查研究显示,对价值不超过50美元的跨境商品征收进口税,并未对就业增长产生明显可衡量的影响。

在2024年,巴西国会批准并由总统签署了这项征税法令,对50美元以下的跨境商品征收20%的进口税,以保护巴西国内就业为理由,响应了来自巴西国内零售和工业部门的压力。

除了需缴纳进口税(II)外,各州还对这些跨境商品征收17%至20%的州税流转税(ICMS)。

根据LCA咨询公司的数据分析,结合劳动部资料,统计显示,自2024年8月1日起实施针对低值跨境商品的进口关税后的12个月内,巴西零售和工业部门的就业增长维持在该税收政策实施前12个月的水平。

研究还指出,这些行业在新税收政策实施后的12个月内的就业增长低于巴西全国平均水平:受益的零售业增长0.97%,受益的工业增长0.97%,而全国平均增长幅度为3.04%。

LCA Consultores总监Eric Brasil表示:“更高效的做法是效仿发达国家和中等收入国家采用的方式:对低值跨境商品免征进口税,同时对国内生产商品征收更加公平的消费税。”这种对低价值跨境商品免进口税的模式被称为minimis,已有90多个国家采用,具体额度各不相同。

LCA咨询公司的代表指出,巴西正在进行税制改革,也朝着这一方向推进,提出建立统一的增值税(IVA),以保持行业和地区之间的平衡。巴西出行与科技协会(Amobitec)执行董事安德烈·波尔图(André Porto)指出,巴西电子商务正成为数字经济的主要推动力之一,他指出:“用不合理的限制措施惩罚该行业,违背经济发展趋势。国家可以讨论加强国内工业的机制,但应基于数据,并与相关行业保持公开对话。”

研究还指出,对低值跨境商品征收进口税措施导致通过“进口合规计划”(Remessa Conforme)的商品进口量下降近50%,限制了巴西民众以更低价格购买来自国外的多元化产品,对巴西国内中低收入阶层造成更大冲击。

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