7月28日，巴西总统卢拉正式签署了一项补充法案，设立了“助力出口计划”（Programa Acredita Exportação）。这项法案是通过国会表决后于7月初通过的，旨在在2027年税制改革正式生效之前提前实施部分改革效果，以降低巴西小微企业在对外出口产品和服务中的成本。

根据该法案，出口成本降低措施将通过向符合条件的企业返还其对外出口销售收入的3%来实现，相当于它们整个生产链上所缴纳税款的一部分。这些退税可以通过抵扣其他应缴税款的方式实现，也可以直接返还给受益企业。

根据巴西发展、工业和贸易部下属的外贸秘书处（Secex）提供的统计数据，2024年，包括个体微型企业（MEI）、微型企业（ME）和小型企业（EPP）在内的小微出口企业共计约11500家，占当年巴西拥有出口业务企业总数28800家的40%。

副总统兼发展、工业与贸易部长杰拉尔多·阿尔克明在仪式上表示：“去年，我们创下了出口纪录，总出口额达到3370亿美元，参与出口业务的企业达28847家，其中近40%是小微企业，数量约12000家。然而，小微企业的出口额仅占去年巴西出口总额的0.8%，这一比例过低。因此，这项法案将为这些小微企业带来更多出口动力，帮助它们增加出口、拓展国际市场、提升国际竞争力，实现更多海外销售。”

新法规将于2025年8月1日生效，并持续至2026年12月。为了落实这项财政优惠政策，联邦政府还发布了相关的监管法令。

根据巴西联邦政府表示，自2027年起，巴西将实施税制改革，取消税收的累积征收机制，并引入统一的增值税（IVA）体系。副总统阿尔克明解释道：“税制改革后，税款累积征收问题将得到解决，投资和出口将享受减税。根据巴西经济研究院（Ipea）的研究，预计巴西税制改革将在未来15年推动GDP增长12%、投资增长14%、出口增长17%。然而，巴西的税制改革将于2027年逐步实施，引入取代联邦税收IPI、PIS和COFINS的CBS（商品和服务贡献费）。因此，我们提前实施这项政策，从今年开始直到明年底有效。”

目前，巴西拥有1700万家个体微型企业（MEI）。2025年1月至5月期间，新增了200万家个体微型企业和750万适用于简易税制“Simples Nacional”的小微企业。

中小企业事务部长马尔西奥·弗兰萨指出：“这些小微企业占巴西所有企业的99%，但仅贡献了去年全国1%的出口额，而剩下的1%大型企业却占据了99%的出口额。在其他国家情况并非如此，例如在中国，小微企业占出口总额的65%。”弗兰萨补充说：“为小微企业提供出口退税措施是卢拉总统为其争取发展机遇和空间所做出的不懈努力。”根据巴西联邦政府的说法，过去，选择适用简易税制“Simples Nacional”的小微企业无法追回在产业链前端已缴纳的税款。根据最新法案，约50%从事出口的小微企业将首次获得这一退税待遇。

根据最新规定，欲申请该退税优惠的出口企业应通过联邦税务局系统操作，并遵守第2055号法令（2021年12月6日颁布）第57和58条的相关规定。