在乌克兰战争的压力下，石油和化肥价格不断攀升，巴西政府正计划削减海运税，以试图降低进口成本。

经济部打算通过一项法令，将海运船队费（AFRMM）削减约三分之一，这是20世纪80年代为鼓励国家船舶工业而设立的一项税收。

该措施的每年成本估计约为40亿雷亚尔，而且不需要预算补偿，因为所有行业都可以享受减免。《财政责任法》只要求在针对某个群体或细分行业减税的情况下进行平衡。

这项建议是在俄乌战争爆发之前，巴西国内在商讨一项改变巴西国内运输规则的国内沿海航运刺激法案时提出的，但政府成员向《页报》证实，由于冲突的爆发及其对商品价格产生的影响，现在正在加速实施这项措施。

海运船队费是对在港口登陆的产品征收的，不管来自他国还是来自巴西其它地区。尽管如此，实际上，通过这项税目征收的全部金额都来自于进口业务。

燃料对此项税收贡献最大（约18%），其次是集装箱货物（约17%）和化肥（约13%）。其它产品的份额较小。

提案目前的设想是将海运船队费削减33.9%，根据原产地的不同而征收比例不同。例如，在国际长途运输中，费率将从25%降至16.5%；在国内长途运输中，从25%降至16.5%；在国内沿海航运中，从10%降至6.6%。

经济部认为海运船队费是一项对经济活动无益的税收。首先，因为它只能使少数造船厂受益（80%的资源流向大约20家公司），其次，因为它针对海运到达的产品征税，对国家工业形成某种保护主义形式。

虽然燃料是这项税收的最大贡献者，但经济部认为它对粮食生产的影响更为显著。该部估计，海运船队费每年给农民在进口化肥时带来约4.5亿雷亚尔的成本。

全国农业联合会（CNA）自疫情爆发以来一直要求对海运船队费进行改革，所以对这项措施表示热烈欢迎。联合会估计，化肥和杀虫剂占农业生产成本的30%至50%，并认为最近这些产品的价格上涨是“压倒性的”。

根据农业联合会的数据，去年尿素价格上涨了300%，钾肥上涨了170%，磷酸盐的价格翻了一番。而巴西使用的主要肥料就是钾（占总数的38%）、钙（33%）和氮（29%）。

在巴西农作物每年使用的3500万吨化肥中，74%来自国外。俄罗斯和白俄罗斯是主要的出口国，它们的销售因战争而受到影响。

农业联合会透露，大豆作物对肥料的需求居于首位，占总用量的40%以上，其次是玉米、甘蔗、咖啡和棉花。

经济部得出的结论是，海运船队费对货运是一个沉重的负担，特别是对构成基本食品篮或影响其成本的产品，如谷物、小麦粉、化肥和肥料。

经济学计算表明，取消该税将使基本食品篮的成本降低4.4%。这项削减措施，与其它一些正在讨论中的类似措施，在内部被视为是可能全部取消该项税收的第一步。

经济部长保罗·盖德斯（Paulo Guedes）已经将几项不同的减税措施付诸实施。在他看来，将以税收形式获得的收入返还给社会，比养肥国库从而为制定一些值得商榷的政策提供沃土要好。

部长上个月宣布削减工业化产品税（IPI）25%时表示：“税赋的过度征收不是为了再次养肥国家机器。我们更愿意将这种收入转化成为数百万巴西人减轻赋税”。

船舶建造和维修工业全国工会（Sinaval）对该项措施作出反应，表示船舶行业将因此受到影响。工会副主席塞尔吉奥·巴奇（Sergio Bacci）表示，“这项措施伤害船舶行业，因为这是各大船厂使用了50多年的资源”。

他承认，商船基金的资源目前没有被大量利用，有数十亿现金库存，但他指出这是政府政策不优先考虑民族工业的结果。他说，在劳工党政府时代，巴西石油公司是巴西各造船厂的强大买家，现在却从亚洲订购船舶。

在他看来，经济部正在利用通货膨胀来为一项无论如何都会采取的措施找到理由，因为即使是国内沿海航运也会因为这项措施而降低税赋，“他们想把责任推给肥料”。