伊朗于5月6日宣布调整霍尔木兹海峡通行规范，规定所有往来船只必须事先申请并取得通行许可。申请表格由新成立的“波斯湾海峡管理局”（PGSA）通过电子邮件发送，船舶填写后可保证安全通航。据外媒7日报道，这份“船舶资讯申报表”包含40多个问题，与船运情报机构此前从船东处收集的信息相似，显示伊朗意在制度化海峡控制并收取通行费。PGSA由德黑兰当局设立，属于监管性质，申请表要求提供船名、识别号码、旧名、所属国、目的地国、注册船东、管理者、船原国籍及拟定航线等信息。

劳合商情社总编辑米德指出，该表格虽然类似以往船东被询问的问题，但结构正式，显示伊朗意图将对过境船只的管控正规化。PGSA在电邮中强调，“完整、精确的信息对通行申请至关重要”，并表示申请提交后，“后续指示将通过电子邮件传达”。尽管通行费标准尚未公布，PGSA挂牌运作表明德黑兰希望把霍尔木兹海峡收费机制正式化。目前已有与PGSA相符的网址“pgsa.ir”上线。

在此之前，船舶无需提供任何信息即可自由通过海峡。米德称，PGSA被定位为“唯一有权批准船舶通行的机构”，此举引发船东及保险业者担忧，海峡开放后航行自由将受影响。《联合国海洋法公约》赋予船舶公海自由通行权，但伊朗虽签署未批准该公约。最近几周，一些船舶已开始在目的地栏位附载所有权、货物和航线信息，以示愿意遵守新规。

HUAX创办人隆格分析，伊朗设立PGSA旨在制度化海峡管理，具有“地缘政治审查”性质，不仅是收取费用，更是建立检查机制。伊朗媒体称，通过海峡的船只可通过电邮向PGSA索取申报表，伊斯兰革命卫队强调，新规范可确保船舶“安全、稳定”通行。然而，船东、船舶管理商及安全顾问等多位业界高层表示，恢复货轮通行仍为时过早，前景不明。一名油轮高管称，目前不会向伊朗申请通航许可，因为必须提供航行细节，这令船公司忧虑，尤其是在本周又有货轮在海峡附近遇袭的背景下。